松怒
2019-05-21 06:01:02
2014年7月30日下午5:02发布
更新于2014年7月30日下午5:50

CONGRESS' PREROGATIVE. Drilon says Congress can review the 'strict, literal' definition of savings the Supreme Court used in its ruling on DAP. Photo by Aye Macaraig/Rappler

国会'PREROGATIVE。 Drilon说,国会可以审查最高法院在其对DAP裁决中使用的“严格,字面”的储蓄定义。 摄影:Aye Macaraig / Rappler

菲律宾马尼拉 - “对我来说,对'储蓄'一词的非常严格和字面的解释,可以进行审查。”

参议院议长富兰克林德里隆拒绝批评总统贝尼尼奥·阿基诺三世要求国会在政府支出计划争议后澄清储蓄的定义。

Drilon驳回了有关总统的请求质疑支付加速计划(DAP)下的的声明。

作为一名坚定的阿基诺盟友,参议院议长正在回应前预算局局长本杰明·迪奥诺和卡巴坦共和党代表特里·里登提出的批评。

7月30日星期三,Drilon说:“如果政府认为政策被误解或定义不明确,那么审查法律和[通过]修正案是国会的特权。”

在上周一的国家地址(SONA)中, 与DAP有关 。 虽然阿基诺没有具体说明他想澄清哪些条款,但行政部门和最高法院之间的争论点之一就是储蓄的含义。 如果通过,联合决议具有法律效力。

Diokno和Ridon表示,这一声明对法庭判决是一个“明确的挑战”。 Diokno是一位经济学教授,他说现有的预算规则和最高法院的裁决足以澄清储蓄的含义。

里登还表示,如果国会听取阿基诺的要求,法庭可能会再次将联合决议删除为违宪。

然而,前司法部长德里隆认为,联合决议不会违反法院的裁决。 为了说明他的观点,他将其与国会将诽谤合法化。

“如果有人针对记者提起诽谤诉讼并且法庭判定记者有罪,并且在定罪后,国会将诽谤罪合法化,[那么]这实际上意味着定罪不再有效和正当,因为这是一个基于信念的定罪关于法律规定,“Drilon说。

“同样,法院以他们理解的方式解释储蓄,这可能与国会对”储蓄“一词的预期不一致。 因此,国会有权审查和修改储蓄的定义,“他补充说。

DAP是政府的刺激措施,旨在解决2011年至2013年经济支出不足和流动性问题。法院宣布DAP下的关键行为违宪,包括在财政年度结束前宣布撤回未承付的拨款和未批准的拨款作为储蓄。

最高法院高级助理法官安东尼奥卡尔皮奥在其另外的意见中说,仅由总统暂停的项目资金不是储蓄。 “只有在工作,活动或项目最终停止或放弃后剩余的资金将构成总统可以调整的节余,以增加行政部门拨款中的现有项目。”

Drilon在阐明储蓄的含义时表示,国会必须考虑预算秘书Florencio Abad的观点,即行政部门需要在财政年度结束之前宣布储蓄,以便给予快速实施项目的余地。

“当一个项目被放弃或者优先事项发生变化时,项目 - 比如建造一座桥梁就被抛弃了 - 现在那里的拨款可以用来增加预算中的其他项目,我们相信你没有必要等到今年年底。 因为到今年年底,预算授权将失效,你必须通过招标,“Drilon说。

Drilon澄清说,行政部门尚未提出自己的储蓄定义。

总统发言人Edwin Lacierda回应了Drilon对阿基诺的要求的辩护。 Lacierda表示,除了政府的复议动议外,联合决议是另一种回应法院裁决的方式。

“我们正在使用两种并非完全不一致的方法,事实上,根据”宪法“,司法程序和立法程序,这两种方法都是允许的。 我们不是在制造宪法危机。 这正是做到这一点的正确方法,“Lacierda说。

“年底之前没有储蓄”

这个早期,对立法者的储蓄意义已经有了冲突的解释。 反对党参议员南希·比奈说,她不同意可以在年底之前宣布储蓄。 (阅读: )

“在6月宣布储蓄是如此困难,因为你还有几个月的时间来完成这个项目。 首先,当主管向我们提交[预算]提案时,他们应该已经知道该项目是否在该年内可行。 如果可能的话,当他们提交这条道路的预算时,早在1月,他们就应该已经出价了,“Binay在菲律宾的另一次采访中说。

Binay同意国会可以澄清储蓄的含义,但强调无论采用什么定义,都应遵守宪法。 她说,一个例子是确保行政部门不会将储蓄转移到其他政府部门,这是法院裁定的做法之一。

“执行官扭曲了储蓄的定义。 也许我们应该澄清你什么时候宣布这样的项目储蓄,然后对那些“强迫储蓄”的人设定惩罚。 例如,有一个项目,他们可以推迟该项目并发现任何问题,以便最终他们可以宣布储蓄,“她说。

对于Binay来说,正确的流程是让行政人员回到国会,要求获得使用储蓄的许可。 “在使用储蓄时,行政人员不应该自行决定,因此他们应该要求补充预算。”

'避免混淆'

甚至在阿基诺提出要求之前,参议院财政委员会主席弗朗西斯埃斯库德罗已经表示,国会将澄清储蓄的含义。

提交参议院调查民主行动党调查的参议员JV Ejercito表示,国会对储蓄的定义应与法院的裁决相一致。

“虽然定义储蓄会使有争议的问题在DAP上得到解决,但同样的做法应该在不影响最高法院的决定的情况下进行,”Ejercito说。

“总之,' wag na gagawan ng paraan lumusot'yung gusto ng Executive。” (简而言之,不要为行政部门的愿望做好准备。)

他说,一项违反法院判决的法律将“制造更多混乱,并可能导致宪法危机”。 - Rappler.com