倪瑜僵
2019-05-21 08:01:05
2014年7月24日下午4:32发布
更新时间:2014年7月25日下午3:55
DAP问题。参议员Nancy Binay在2014年7月24日参议院关于支付加速计划的听证会上向内阁官员提问。摄影:Inoue Jaena / Rappler

DAP问题。 参议员Nancy Binay在2014年7月24日参议院关于支付加速计划的听证会上向内阁官员提问。摄影:Inoue Jaena / Rappler

马尼拉,菲律宾(更新) - “ Ang nakakatakot,秘书Abad, kasi nagiging谨慎ninyo kung bibigyan ng pondo o hindi。 “(可怕的是,阿巴德局长,是否可以自行决定是否给予资金。)

的多数 ,反对党参议员南希·比奈敦促预算局局长弗洛伦西奥·阿巴德回答为何政府诉诸其有争议的支付加速计划(DAP),而不是仅仅要求国会为其优先项目提供资金。

新手参议员采取了激进的立场,质疑阿巴德,有时提高她在秘书的声音,并切断他。 Binay将资金转移到了审计委员会(COA)和选举委员会(Comelec)的行政部门,最高法院宣布 。

Binay表示,Abad本可以通过在国家预算中包含购买Precinct Count Optical Scan(PCOS)机器所需的金额,或要求Comelec向国会申请补充预算来阻止这种情况。 Comelec必须购买2013年参议院民意调查所需的机器。

“宪法机构的财政独立性被民主行动党劫持。 Kung'di pa nagmakaawa si [ Comelec主席Sixto] Brillantes,' di pa nabigay ang pondo ?“(如果Comelec主席Brillantes没有请求,那么资金不会给出?)

在听证会后媒体采访中被问及Binay关于财政自治的问题时,Abad解释说:“这是一个非常特殊的情况。它只发生在4年一次。就在那个例子,他们是那些要求我们刚才批准了请求的人。我认为你不能说他们的独立性或自主权存在风险,因为这只是一个例子。“

阿巴德说行政部门无法拒绝请求。 “特别是对于Comelec而言,这很难,因为选举将无法推进或回到手册。 我们将在那里负责,而不是Comelec。“

在对Abad提出质疑时,Binay说同样的事情发生在COA上,后者从DAP获得了IT基础设施项目的资金发放以及其他诉讼专家的聘用。

“宪法中有一条规定,宪法机构需要财政自治,因此他们具有独立性。 现在看来COA对你有很大的感激之情,因为你向他们的机构增加了资金,“Binay告诉Abad。

作为回应,Abad解释说,预算和管理部(DBM)建议COA使用自己的储蓄来支付费用,但它回答称需要将钱用于各省的办事处。 “这就是他们想要花钱的地方。”

秘书说这是DBM给Comelec的建议:用自己的积蓄购买PCOS机器。

“问题是Comelec从未向我们展示他们如何花钱的财务报告。 如果Comelec是透明的并且对他们拥有的所有资金负责,他们将提交详细的报告,就像你现在问我的那样。 我们不会有这个问题。 对其他机构来说也是如此,“阿巴德说。

他补充道,“他们认为财政上的自治与我们毫无关系。 这并不能免除财政透明度。“

DAP是政府的计划,旨在解决支出不足以促进经济增长,从2011年到2013年。然而,法院裁定DAP下的关键行为违反了政府部门之间的权力分立。

'立法者的民主行动党没有上限'

副总统Jejomar Binay的女儿也专注于立法者的基金发布。

她问阿巴德究竟给参议员和国会议员多少钱。 她说,根据她办公室的计算,政府所说的是通过立法者提供的,达到P10亿或超过民主行动党的9%。

阿巴德回答说,9%只是一个“估计”,包括地方政府单位和国家机构的项目。

他说,DBM尚未检查DAP项目的特殊分配下达订单(SARO)以追踪实际金额。

然后Binay询问是否有限制为DAP下的立法者提供资金,例如为优先发展援助基金(PDAF)设定的资金,国会议员每年获得P70百万(161.6万美元),参议员每年获得2亿比索(460万美元)。

Sa PDAF, 可能上限。 Sa DAP, puwede sa立法者makakuha ng P300万,P100万(230万美元*) 所以mas maigi pala ang DAP?“(在PDAF中,有一个上限。在DAP中,立法者可以获得超过1亿比索所以它似乎是DAP更好?)

阿巴德回答说:“ 印地语人 (这不是那个)。”

Binay还问到,为了PCOS机器,Comelec的资金转移怎么没有包含在DBM发布的DAP项目列表中。

在这一点上,Abad澄清说,基金的释放毕竟不是DAP。

秘书解释说,基金的发放来自“定期储蓄”,促使Binay和其他参议员澄清是否有其他形式的储蓄不是在DAP下,因此另一个由这些储蓄资助的项目清单。

阿巴德说:“DAP不仅仅是资金来源。 由于紧迫性,Comelec项目不包括在内,但它有资格参与DAP。 但它只是使用定期储蓄。“

当被问及这些其他类型的储蓄是否还有其他名称时,Abad说这些只是被称为定期储蓄。

这促使参议员Ferdinand Marcos Jr要求Abad提供DAP中汇集的资金来源的完整清单,他们来自哪里,以及如何以及为何他们被宣布为储蓄。 阿巴德同意但现在说,很难做到“一对一的通信”。

“我们只是节省开支。 我们无法告诉你哪个项目涉及哪个项目。 这很难回答,“阿巴德说。

在被要求解释时,阿巴德在听证会后说, “未经授权的资金,未经批准的拨款可以节省个人储蓄。” 'Pag inipon mo lahat'di mo makilala saan galing。 Alam natin magkano pero'di masabi ang inilagay sa住房项目,tulay ay galing dito kasi ang pera pag hinalo mo,pareho lang。“

(钱没有迹象表明它是来自未编程的资金,未批准的拨款还是个人储蓄。如果你把它们放在一起,你就不会知道它来自哪里。我们只知道它有多少但我们不能说这笔钱去了这个住房项目或这座桥,因为钱是混合在一起的。)

Abad充其量说,可以做的是确定资金来源和DAP项目。

Ona,Abaya也烤了

除了阿巴德,交通部长约瑟夫埃米利奥阿巴亚和卫生部长恩里克奥纳也面临着关于运输和通信部(DOTC)和干细胞研究停滞项目的DAP项目的问题。

“你知道几个月前,我在Vicente Sotto医院,3名母亲和3名婴儿共用一张床。 您是否认为购买医院病床比使用这些钱进行干细胞研究更好? 你知道P70万,已经有1400张病床,“Binay告诉Ona。

卫生部长回答说,该部门正在“平衡”卫生部门的不同需求。 他补充说,对干细胞的研究还涉及其他目的,如肺癌和肺病中心肺病。

Binay还拒绝了内阁秘书关于他们为什么在预算通过后在年中改变采购决定的解释。 “在规划和预算方面,似乎没有先见之明,”她说。

Binay质疑DOTC采取的“撤回”项目,该项目是根据“一般拨款法案”向国会寻求资金 - 在两年内累计超过140亿比索(3.2325亿美元) - 包括修复Ninoy Aquino国际机场航站楼1,海港和灯塔。

参议院金融委员会主席Francis Escudero参议员同意Binay并阅读了Abaya致预算和管理部(DBM)关于撤销GAA资助项目的部分信。

“我认为这个问题是国会的问题,为什么行政部门提出这个问题,只是为了告诉DBM的秘书,在这一年的中途,'得到这个; 我们不能全部使用它。“ 为什么建议开始,然后重新分配给国会不知道的项目?“埃斯库德罗说。

他补充说,阿基诺政府通过2014年预算开始的项目预算来解决这个问题。

Abaya解释说,当DOTC要求为NAIA 1康复提供资金时,它并没有预料到这项任务不仅仅需要改善乘客的舒适性,因为该设施被发现具有不同要求的结构性问题。

“当时我认为,在制定预算时,并没有想到会出现结构性问题。 我们认为这将是一个简单的康复。 这些是在预算战争期间即使是最好的秘书也无法预见的事态发展,“他说。

Abaya还表示,DOTC“缺乏组织和人员来处理我们必须推出所有这些项目的预算”,并且正在招聘更多人。

“我们承诺,我们将在2015年之前采购和出价,”他说。 - Rappler.com

* $ 1 = P43.3

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