汲鹳仵
2019-05-21 14:01:10

所有的目光都集中在周二特朗普总统的预算提案上。

随着3月份预算大纲的发布,特朗普已经大放异彩,这要求大幅削减可支配支出以支持国防。

全面预算在很多方面都是一份政治文件,国会可能会取消大部分预算,因为它可以为政府提供资金。

然而,在他面临无数争议的时候,该文件还列出了特朗普的议程。

这里有五件事需要注意。

削减有多深,他们是否触及权利?

3月大纲规定削减540亿美元的非国防可支配支出,削减国家部门和环保局的巨额资金,并取消国家艺术基金会和公共广播公司的资金。

全面预算将提供更多这些削减的具体细节,并列出特朗普增加国防开支的计划。 它还将显示特朗普是否坚持他的计划或批评后回溯。

非国防可自由支配的支出仅占预算的16%左右,而削减社会保障和医疗保险则是减少赤字的更有效方法。

然而,特朗普在竞选期间承诺,他不会接触这些节目。

特朗普将如何支付他的减税政策?

特朗普提出的税制改革将削减企业税率和营业税。

这个想法是为了启动经济,但预计削减将增加赤字。 因此,一个重要的问题是特朗普将如何提出支付削减的费用。

管理和预算办公室主任 已暗示预算将依赖于健康经济增长率的假设,政府认为这可以通过减税和放松管制来实现。

更多的经济增长意味着更多的收入和减少失业等方案的支出。 但经济学家对用玫瑰色眼镜写的预算持谨慎态度。

“很明显,经济预测很重要,因为他们很想做出一个乐观的预测,”前总统的OMB主任爱丽丝里夫林说。 还是布鲁金斯学会的学者。 “政府部门[预测]总是这样,但是这个人已经表示他们非常注重增长并且假设增长水平更高。”

特朗普发誓说,在他担任总统期间,国家将实现4%的增长,但在过去七年中,经济增长率只增长了1.5%至2.5%。

人口老龄化甚至3%的年增长率也是一个挑战,一些经济学家表示,鉴于今天的低失业率,增长1.5%至2%是新常态。

“为了使经济每年增长3%,生产率增长,资本增长和黄金时期劳动力参与都将需要回到20世纪90年代蓬勃发展的水平 - 这是近期趋势的一个不太可能出现的情况,”负责任的联邦预算委员会(CRFB)在最近的一篇论文中说。

是否会有税制改革的细节?

特朗普提议的税收改革对承诺很重要,但对细节有所了解。

尽管CRFB估计十年内的成本为5.5万亿美元,但政府还没有说它认为减税计划会花多少钱。

特朗普有可能会解决一些棘手的问题。

“没有什么需要他们提出详细的税制改革建议,”里夫林说。 “他们可以将税收和支出放在一起,或者他们可以只做预算的支出,并对收入进行全球收入估算。”

尽管如此,即使是一个简单的占位符,表明政府预计将采取多少总收入,这将提供其税收计划范围的一些指示,并首次制定收入目标。

特朗普想要在墙上多少钱?

民主党人在5月初的短期融资法案中为特朗普赢得了胜利,因为他们在墨西哥边境为他的隔离墙筹集资金。

他们认为隔离墙浪费金钱,并且有更好,更便宜的方法来保护边界使用技术。

据估计,沿边界的一堵墙可能会花费216亿至700亿美元,这是共和党难以吞咽的价格。 特朗普已将成本控制在40亿至100亿美元之间。

它是否试图让奥巴马医改?

预算中可以回答两个大的医疗保健问题。

第一:政府对美国医疗保健法案有何期待,众议院立法废除并取代奥巴马医改?

据估计,众议院法案削减了1500亿美元的开支,共和党人希望用它来抵消税收改革的成本。

但是,众议院法案中的修正案预计将使其更加昂贵,参议院将发生更多变化。 国会预算办公室尚未对众议院法案进行评分。

预算必须对众议院法案的费用作出一些假设。 它是否会假设众议院法案在参议院通过,没有人认为会发生什么? 它会承担某种妥协吗? 它的数字会与国会预算办公室的数字不同吗?

民主党人将关注预算是否包括减少费用分摊的资金,这是奥巴马医改的一种补贴,可以帮助低收入人群。 共和党人已将这些补贴用作对抗民主党的杠杆点,并承诺将其作为本月早些时候批准的2017年支出计划的一部分。

“至少总统的预算反映了此时的行政政策,因此预算显示2017财年剩余财政年度到2018年和2019财年的企业社会责任支付的支出将表明政府的政策是它将继续支付,“CRFB的健康专家Edward Lorenzen说。

但他补充说,即使这不是保证。

“即使预算假设支出将继续下去,也没有任何事情可以禁止[卫生和公共服务部]决定在未来停止支付,”他说。