终帝稃
2019-05-21 09:01:05

他上任第一年的国防和国家安全问题对全球体系造成了冲击。

在某些地区,他的举动没有预期的那么大。 他继续在阿富汗开战,没有动员重新填充关塔那摩湾拘留设施,并且尚未破坏伊朗的核协议。

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但在其他领域,他的总统任期不过是传统的。 他与英国等盟友以及像朝鲜这样的敌人进行了Twitter争执,在没有得到他的批准的情况下让军方有更大的自主权来打击恐怖分子,并履行承诺,尽管国际上有广泛的反对,但耶路撒冷仍是以色列的首都。

“今年最大的特点就是内阁成员所说的话和总统所说的话之间的巨大差距,”大西洋理事会非常驻高级研究员迈克尔卡彭特说。 “这对于正在肆虐盟友和敌人的事情负有部分责任。”

特朗普上台时对外交政策几乎没有坚定的立场,超出了将“美国放在首位”的承诺。

在竞选期间,他承诺将伊拉克和叙利亚(伊斯兰国)的伊斯兰国“炸死”,用“坏人”填补关塔那摩,然后回到水刑中,并“陷入更糟糕的境地”。

他谈到改善与俄罗斯的关系,即使美国情报界评估莫斯科干涉总统选举。

他贬低了国际联盟,质疑他是否会为那些不会在防守上花费更多的北约盟友进行辩护。 他表示如果他们不支付更大部分的部署费用,他愿意撤出驻扎在韩国等国的美军。

他发誓要撕毁或重新谈判几项国际协议,包括伊朗核协议,巴黎气候协议和北美自由贸易协定。

他承诺结束“国家建设”任务,例如努力训练阿富汗军队和稳定阿富汗政府,以便他们有朝一日能够自己处理塔利班。

他承诺大规模扩建军队,包括数千名士兵,数十艘舰艇和至少100多架战斗机。

尽管特朗普最近几周一再声称“我们一直在重建我们的军队”,但这一建设尚未成为现实。 白宫需要国会解除现在限制国防开支的限制,这可能发生在1月份。

在一些令批评者感到震惊的竞选承诺中,特朗普最终支持国防部长等顾问的传统建议。 特朗普上任后不久表示反对酷刑的马蒂斯会在水刑问题上“超越”他。

在整个夏天,特朗普宣布了一项新的阿富汗战略,包括无限期的承诺。 他承认他的顾问已经改变了对退出国家的看法。

“我最初的本能是退出,而且,从历史上看,我喜欢遵循我的直觉,”特朗普在八月份表示。 “但是我一生都听说,当你坐在椭圆形办公室的办公桌后面,换句话说当你是美国总统时,决定会有很大不同。”

在伊朗协议中,特朗普在10月采取强硬立场拒绝证明德黑兰遵守协议。 但是认证是美国法律的要求,而不是交易本身,特朗普没有向国会施加压力,迫使国会采取下一步行动,这将导致协议失败 - 重新实施制裁。 国会迅速实施制裁的60天期限在12月初悄然通过,没有采取任何行动。

尽管如此,特朗普仍表示,如果国会不采取行动解决他所看到的问题,他将会破坏核协议。

“第二阶段可能是积极的,也可能是非常消极的,”特朗普在10月的内阁会议上说。 “这可能是完全终止。 这是一个非常现实的可能性; 有人会说这是一个更大的可能性。 但它也可能会变得非常积极。 我们会看到会发生什么。“

布鲁金斯学会(Brookings Institution)的高级研究员迈克尔•奥汉隆(Michael O'Hanlon)表示,他对“整个2017年伊朗的交易保持完好”感到“有点惊讶”,但他说2018年可能是特朗普对该国失去耐心的一年。

虽然特朗普继续说他想改善与莫斯科的关系,但这种情况尚未发生。 国会和特别顾问罗伯特穆勒继续调查俄罗斯的选举干涉; 国会压倒性地通过立法,阻止特朗普解除对俄罗斯的制裁; 五角大楼最近指责俄罗斯故意违反叙利亚的冲突协议,以及改善关系的其他障碍。

卡彭特说:“我并不认为国会在国会方面会如此强大,因为俄罗斯的政策会让他陷入困境。” “它不仅仅是它通过了。 大多数人的压倒性的本性告诉他,“伙计,你没有任何空间可以在这里运作。”

与此同时,伊斯兰国的伊拉克摩苏尔和叙利亚拉卡的一次性双子城今年被美国支持的部队重新夺回,官员们认为特朗普允许军方在没有高级别的机构间审查的情况下进行罢工。

“在过去的六个月中,我们大大加快了这场运动,”反伊斯兰国联盟特别总统特使布雷特麦格古克在八月份的新闻发布会上说。 “这是由于早期实施的一些重大变化,三个变化,特朗普总统的倡议......第一,非常重要的是,这在实地产生了巨大的变化,来自白宫的战术权力下放从华盛顿,到指挥系统,到地面指挥官。“

奥汉隆为特朗普今年对伊斯兰国的成功提供了“部分功劳”。

“这很好,很大程度上是因为奥巴马的势头建设,”他说。 “特朗普能够以此为基础并做一些额外的事情,所以我给予他部分功劳。 但没有人应该庆祝太多。 在我们与基地组织所看到的之后,...没有理由认为击败伊斯兰国将在伊拉克和叙利亚产生持久稳定。“

在伊拉克和叙利亚之外,特朗普还赋予军方在也门和索马里进行罢工和袭击的更多权力。 美国中央司令部本周报告说,它在2017年在也门进行了120次空袭,比2016年增加了三倍多。

随着美国空袭活动的加剧,平民伤亡的指控也随之增加。 着名的监测员Airwars估计,自2014年伊斯兰国战争开始以来,以美国为首的联盟已造成至少5,975名平民死亡。大多数死亡事件发生在特朗普上台后。

该联盟承认801名平民死亡,并表示特朗普政府的增加是由于在摩苏尔和拉卡的城市地区发生战斗的困难,而不是放松参与规则。

特朗普还采取了一些反对美国盟友的行动。 正如他所承诺的那样,他宣布美国将退出巴黎气候协议,美国承认耶路撒冷是以色列的首都。 后一项行动与以色列总理本雅明内塔尼亚胡的关系密切关闭,但在本周以128-9大会投票谴责此举,引起了对联合国的强烈谴责。

特朗普利用Twitter贬低美国的亲密盟友。 三月份,他在推特上写道,德国欠北约和美国“巨额资金”。 11月,特朗普与来自极右组织英国第一的成员分享了三部反穆斯林视频,促使总理特蕾莎梅公开劝告特朗普“错误地”分享“仇恨组织”的视频。

与此同时,特朗普开始改善一些在奥巴马政府时期变得紧张的联盟。 特别是,他和沙特阿拉伯相互求爱,同意在特朗普访问利雅得期间达成1000亿美元的武器交易 - 这是他第一次出国旅行的第一站。

“至少与外国领导人特朗普做得很好有一些关键的关系,”奥汉隆说,引用沙特阿拉伯国王萨勒曼,以色列内塔尼亚胡,日本首相安倍晋三,韩国总统月在,,中国人习近平主席,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京,印度总理纳伦德拉·莫迪,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特和埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·西西。

“有点惊人的是,他确实有八到十个世界各地的主要领导人,他似乎相处得很好,”奥汉隆说。

但是,特朗普最大的外交政策挑战可能只是在总统竞选期间昙花一现 - 朝鲜。

平壤在2017年的核和导弹计划方面取得了相当大的进展。它在9月测试了一枚明显的氢弹,并在11月测试了一枚新的洲际弹道导弹,似乎将整个美国置于射程之内。

特朗普的回应是贬低朝鲜领导人金正恩为“小火箭人”,并威胁如果平壤不停止其威胁,将会“火上浇油”。 美国政府还对朝鲜实施了新的制裁,并召集联合国安理会通过其最严厉的制裁措施。

尽管国务卿 ,政府官员还强调需要通过外交来解决危机 特朗普的提议与特朗普相矛盾。

“进入2017年,我没想到它将成为朝鲜一年中的一年,”国家利益中心国防研究主任哈里卡齐尼斯说。 “我预计这将是对中国采取强硬措施的一年。 我认为当导弹开始飞行时,特朗普陷入了困境。 随着竞选活动中的言论,你不能完全惊讶于他如何处理它,试图与金正恩一起单声道单声道地进行侮辱。 明年,它只会变得更糟。“