支冈庚
2019-09-14 09:06:05

W ASHINGTON(美联社) - 参议院通过一项价值五万亿美元的农场和食品法案,部分取决于解决南方大米和花生种植者以及北方玉米和大豆生产者之间的补贴纠纷。 但周三区域差距不大,因为参议员们差不多投票支持从佛罗里达州到蒙大拿州的糖生产商的价格支持和配额。

参议员传统上将他们的党派偏见放在农业法案上,今年也不例外。 但这项为期五年的农业政策法案也对农民如何免受金融和自然灾害的影响做出了巨大的改变,而且正如所有重大变化一样,有些人认为自己是失败者。 在这种情况下,它是南方人。

该法案每年结束50亿美元直接向农民支付,无论他们是否实际种植作物,以及当价格低于目标水平时奖励农民的计划。

相反,政府将提供一个新的“浅水损失”计划,以帮助农民收入比五年移动平均值低11%至21%,并将更加重视补贴农作物保险。 农民的常规作物保险将支付超过21%的损失。

玉米和大豆种植者更容易受到自然灾害和依赖作物保险的欢迎。 受价格波动影响较大的大米和花生种植者表示,对他们来说,新的安全网是不够的。

参议院农业委员会主席Debbie Stabenow,D-Mich。说,她正在与南方种植者交谈,并“相信在这个过程结束时,我们将走到中间。” 但她表示,在众议院和参议院举行会议以解决其账单上的分歧之前,可能不会发生这种情况。

美国国会预算办公室估计,与目前的补贴制度相比,这项新的浅水损失计划可在未来五年内为纳税人节省约85亿美元。 整个法案也涵盖了保护和研究计划,将在未来十年内减少236亿美元的支出。

该法案提出了200多项修正案,在周三的第一次投票中,分裂的是糖种植者 - 北方的甜菜种植者和南方的甘蔗种植者 - 以及反对的食品和饮料公司和消费者团体。萧条时期的糖计划,支持价格并保护种植者免受外国竞争。

种植者以50-46的投票结果赢得了废除该计划的修正案。 农业法案没有触及该计划,但反对者表示,人为地限制供应,迫使企业和消费者支付更多的糖产品,只有4700名普遍富裕的种植者受益。 该计划的捍卫者表示,它为生产者创造了一个稳定的市场,美国的糖价低于其他发达国家,并且该计划对纳税人免费运行。

十五名共和党人加入了35名民主党人投票反对修正案。

参议院还以65-33投票击败参议员兰德保罗(R-Ky。)的一项修正案,该修正案将大幅削减补充营养援助计划或食品券的支出,并将该计划的资金授权转为州。

在每年1000亿美元的账单中,食品券约占成本的80%。 参议院法案将在未来十年内削减目前为大约4600万人提供40亿美元的计划 - 主要是通过针对滥用行为。 共和党控制的众议院希望看到更大的削减,主要是通过收紧食品券的资格。

共和党参议员约翰·博兹曼(John Boozman)表示参议院法案“将对南方农业产生破坏性影响”,他的阿肯色州是全国最大的稻米种植者。 花旗生产的全国领导者格鲁吉亚的共和党参议员Saxby Chambliss抱怨说,“将所有生产者的鞋子变成一种”一刀切“的政策”,这将迫使农民改用能够更好地弥补损失的农作物。

该法案的两个主要赞助商,Stabenow和农业委员会对堪萨斯州的共和党人Pat Roberts进行了排名,为他们的做法辩护。

“人们总是不同意经济学家,”Stabenow在C-SPAN的“新闻人物”中说道。 “但我想我会说的就是我们所做的......对每种商品都是公平的。”

“这是一个不同的一年,这是我们必须改变的一年,”罗伯茨在同一次采访中说道,并补充说,所有商品集团都明确表示。

但是大米和花生农民认为,农作物保险和新的浅水损失或农业风险保险计划更适合玉米等作物,洪水和干旱等自然灾害会导致产量波动大幅增加。 许多种植农作物并且产量更稳定的稻农没有农作物保险来保护他们免受产量损失,但他们确实需要应对价格大幅波动和高生产成本。

Linda Raun在休斯顿西南部占地1000英亩的水稻农场并担任美国水稻生产者组织的主席,他表示直接支付是他们过去唯一的安全网。 她说,如果没有价格保护,银行就不会借钱给他们。 “我们必须有一个农场计划,让我们可以融资。”

劳恩说,每英亩的生产成本约为1000美元。 由于依赖外国出口市场,价格可能会迅速变化。 目前,与玉米和大豆种植者的强劲价格不同,南方大米的价格并不是那么好。

哥伦比亚密苏里大学食品与农业政策研究所最近的一项研究表明,作为直接支付主要受益者的大米和花生种植者将在未来十年内在新系统下失去政府支持的60%以上。

但同一份报告还发现,浅水损失计划在主要作物群体中基本上是公平的。

南方参议员正在寻求谈判法案的修改,以便在参议院目前的作物保险和收入保护计划之间作出选择,并在现有目标价格计划的某些修改形式之间进行选择,以便在价格低于某一水平时补偿农民,并且大米和花生种植者。 该法案已经有一个单独的收入保险计划,以满足棉农的需求。

如果失败,众议院农业委员会主席弗兰克卢卡斯,R-Okla。已经明确表示,尚未成立的众议院法案将包括一个替代方案,以满足南方种植者的关注。